4 октября на территории России отмечается важный праздник – день Гражданской обороны Российской Федерации. Система гражданской обороны России отметит 87 лет.

Основу законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и обеспечения пожарной безопасности составляют федеральные законы от 21 декабря 1994 г. № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21 декабря 1994г., № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 14 июля 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» и от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

Стержневым и имеющим высшую юридическую силу нормативным правовым актом в нормативно – правовой базе ГО является федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ, который определяет:

• понятие гражданской обороны;
• задачи в области ГО;
• принципы организации и ведения ГО;
• определяет полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области гражданской обороны, в том числе Президента Российской Федерации, правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, а также полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организации;
• права и обязанности граждан РФ в области ГО;
• руководство ГО;
• органы осуществляющие управление ГО;
• силы гражданской обороны,
• основы деятельности спасательных воинских формирований и финансирования мероприятий по ГО и защите населения.

В апреле 1992 г. была создана Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС) ориентированная на защиту населения и территорий страны от опасностей как мирного , так и военного времени.

Таким образом, было положено начало существованию в стране двух государственных систем, одна из которых решает задачи защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий - гражданская оборона (ГО), а вторая - защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Гражданская оборона тесно связана с РСЧС как направление подготовки страны к деятельности в особых условиях военного времени. Сегодня определение гражданской обороны звучит так: «Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера».

Роль государства в обеспечении безопасности своих граждан от природных, техногенных и других опасностей и угроз состоит в создании системы соответствующих организационных структур. Гражданская оборона как составная часть системы национальной безопасности и обороноспособности страны должна быть в готовности к выполнению задач при любых вариантах развертывания и ведения военных действий и в условиях совершения крупномасштабных террористических актов.

При этом основное внимание должно уделяться действиям в условиях локальных и региональных войн с применением различных видов оружия.

Кроме того, гражданская оборона должна принимать участие в защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при террористических актах.

В мирное время гражданская оборона выполняет задачи по созданию органов управления, подготовке сил, подготовке населения, поддержанию в готовности средств защиты, планомерному накоплению ресурсов, необходимых для выполнения положенных мероприятий, созданию условий для оперативного развертывания системы защитных мероприятий , сил и средств в угрожаемый период, проведению комплекса подготовительных мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

В случае чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при террористических актах силы и ресурсы гражданской обороны могут привлекаться для выполнения мероприятий по их предотвращению и ликвидации.

В военное время гражданская оборона проводит комплекс мероприятий, обеспечивающих максимальное сохранение жизни и здоровья населения, материальных и культурных ценностей, повышение устойчивости экономики в условиях применения противником современных и перспективных средств вооруженной борьбы, в том числе и оружия массового поражения.

В соответствии с федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68 – ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация (ЧС) – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Для непосредственной защиты пострадавших от поражающих факторов аварий, катастроф и стихийных бедствий проводятся аварийно-спасательные и другие неотложные работы в зоне ЧС.

Мероприятия по подготовке к защите проводятся заблаговременно с учетом возможных опасностей и угроз.

Меры по защите населения от чрезвычайных ситуаций осуществляются силами и средствами предприятий, учреждений, организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых возможна или сложилась чрезвычайная ситуация.

Защита населения в чрезвычайных ситуациях – совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения мероприятий, направленных на предотвращение или предельное снижение потерь населения и угрозы его жизни и здоровью от поражающих воздействий источников чрезвычайных ситуаций.

Одним из способов защиты населения является медицинская защита. Медицинская защита – комплекс мероприятий, проводимых (организуемых) службой медицины катастроф и медицинской службой гражданской обороны (МСГО) для предупреждения или максимального ослабления воздействия на население и спасателей поражающих факторов. Медицинская защита является составной частью медико-санитарного обеспечения.

Мероприятия по медицинской защите включают:

• содействие в обеспечении индивидуальными средствами профилактики поражений (антидотами, радиопротекторами, средствами специальной обработки и т.п.), медицинскими препаратами для оказания первой помощи, а также участие в обучении правилам и приемам пользования ими;
• проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий по предупреждению или снижению отрицательного воздействия поражающих факторов ЧС;
• разработку (на основе оценки обстановки, сложившейся в ЧС) и выполнение комплекса мероприятий по медицинской защите населения и спасателей;
• участие в психологической подготовке населения и спасателей;
• организацию и соблюдение санитарного режима на этапах медицинской эвакуации, контроль радиоактивного и химического загрязнения пораженных (больных) и спасателей, а также выполнение других защитных мероприятий в формированиях и учреждениях Всероссийской службы медицины катастроф и МСГО.

При возникновении очагов поражения предусматривается оказание первой помощи, первой врачебной, квалифицированной и специализированной медицинской помощи.

Территория Кувандыкского городского округа является безопасным районом и не подвергается агрессии. Поэтому при угрозе возникновения агрессии на территорию Оренбургской области, в частности городов Орск, Новотроицк планируется эвакуация медицинских учреждений и населения в Кувандыкский городской округ.

В ГБУЗ «Городская больница» города Кувандыка создана медицинская служба гражданской обороны. Медицинское обеспечение организуется и осуществляется в целях сохранения здоровья и работоспособности личного состава, участвующего в ликвидации последствий ЧС, своевременного оказания медицинской помощи пораженным и больным, их эвакуации, лечении, предупреждении возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Медицинская служба гражданской обороны ГБУЗ «Городская больница» города Кувандыка в мирное время и в повседневной деятельности:

• Разрабатывает план гражданской обороны и защиты населения.
• Организует планирование и проведение мероприятий гражданской обороны в учреждении.
• Поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию объекты гражданской обороны.
• Организует работу по накоплению, хранению и использованию запасов медицинских и иных средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
• Участвует в создании, подготовке и содержании в постоянной готовности необходимых сил и средств для защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
• Участвует в ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
• Организует подготовку и обучение персонала, руководящего состава медицинской службы в области гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.
• Проводит учения и тренировки по противопожарной защите персонала и больных, по действиям персонала при угрозе и возникновении террористического акта.
• Разрабатывает и осуществляет мероприятия по обеспечению пожарной безопасности объектов учреждения.

В период с 1 по 2 октября 2019 года на территории Российской Федерации проводится штабная тренировка по гражданской обороне с органами местного самоуправления и организациями по теме: «Организация выполнения мероприятий по гражданской обороне органами управления и силами РСЧС на территории Российской Федерации». Медицинская служба гражданской обороны примет участие в проведении штабной тренировки, где будут отрабатываться мероприятия по приведению в готовность гражданской обороны, документы по вопросам планирования и выполнения мероприятий по защите учреждений при угрозе возникновения ЧС в условиях мирного и военного времени.

С 01октября по 31 октября ежегодно на территории Оренбургской области проводится месячник гражданской обороны. В рамках месячника ГО планируются мероприятия в ГБУЗ «ГБ» г.Кувандыка.

Уполномоченный на решение задач в области гражданской
обороны ГБУЗ «Городская больница» города Кувандыка
Молчанова М.А.